双创建设丨襄阳高新区：聚合力为“双创”添活力

自2017年获批湖北省双创示范基地以来，襄阳高新区双创生态环境日益优化，双创人才加速聚集，创业企业加速涌现。截至2019年年底，园区拥有创新型企业700家，省级及以上技术创新平台43家、省级及以上孵化器和众创空间17家，每万人拥有专利数量突破40件。

未来，襄阳高新区将努力建设成为双创氛围浓厚、创业主体活跃、动能培育强劲、就业创业充分的湖北省领先的精益创业集聚平台、汉江流域科技创新创业高地、具有全国示范效应的区域性双创示范基地。

首次被认定为襄阳高新区潜在瞪羚企业的，给予1万元奖励；首次被认定为襄阳高新区瞪羚企业的，给予10万元奖励；支持瞪羚企业、潜在瞪羚企业购买具有产业化前景的重大科技成果，按实际成交价的10%给予购买补助……9月23日，襄阳高新区启动2020年“瞪羚企业”三年培育计划，出台《襄阳高新区瞪羚企业和潜在瞪羚企业认定及培育办法》，以培育和打造一批新技术、新业态、新模式，勇于创新、充满活力的企业群体，塑造“襄阳高新瞪羚”品牌。

襄阳高新区是1992年11月经国务院批准设立的国家高新区，2011年获批建设国家创新型特色园区。自2017年获批湖北省双创示范基地以来，园区双创生态环境日益优化，双创人才加速聚集，创业企业加速涌现。截至2019年年底，园区拥有创新型企业700家，省级及以上技术创新平台43家、省级及以上孵化器和众创空间17家，每万人拥有专利数量突破40件。

强化运行机制

举全市之力建设双创示范基地

健全政策体系，优化营商环境，放管服改革获肯定。近年来，襄阳高新区持续深化放管服改革，成立湖北省首家行政审批局，加快推动“三个一”改革和相对集中许可权试点，推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，企业开办时间压缩至1个工作日，工业投资项目从取得土地到获得施工许可审批时间压缩至15个工作日。工业项目“先建后验”做法得到李克强总理的批示肯定，“简化退税流程”典型经验受到国务院通报表彰，7项改革措施在全国推广，36项在湖北省推广。出台《关于推进大众创业万众创新的实施办法（试行）》《关于加快科技创新体系建设的意见》等政策措施。自2015年启动双创工作以来，全区累计投入超过80亿元财政资金用于双创能力提升。

襄阳高新区创业服务中心

健全孵化链条，推进载体专业化、国际化、线上化发展。建成“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的孵化链条，截至2019年年底，集聚各类创新创业载体36家，孵化面积超过130万平方米，在孵企业2100余家。建设了振华宇科智慧创新产业园、襄阳高新创意产业园等专业双创平台，中国科协“海智计划”襄阳高新区工作基地、留学生创业园等国际化人才双创平台，支持汉江双创园、人才超市等载体打造“互联网+”创新创业平台，推动线上线下孵化服务相结合。加强双创活动品牌建设，打造了“智慧高新·卧龙汇”、“隆中对”活动品牌，举办了汉江流域创客英雄汇、“创客汉江·智汇襄阳”创新活动周等双创活动。2019年，全区累计举办各类双创活动116场，形成了“季季有路演、月月有门诊、周周有讲堂、天天有辅导”的双创文化氛围。

襄阳高新区振华宇科公司生产车间

健全金融体系，搭建服务平台，推进创业投资模式不断创新。襄阳高新区积极引进科技金融服务机构，推进科技金融产品和服务创新，搭建一站式科技金融服务平台，截至目前，襄阳高新区集聚各类科技金融机构120家。创业投资日趋活跃，集聚创业投资机构49家，探索形成了“创业培训+天使投资”“校园创客+天使投资”“大企业资源支持+内部孵化”等创业投资模式。制订出台《襄阳高新区产业基金管理暂行办法》等政策，加快打造“1+N”产业基金体系，设立专项人才科技基金。截至目前，襄阳高新区产业基金总规模达69.98亿元，已投资园区项目22个，投资金额5.3亿元。加强科技信贷产品创新，推出“纳税贷”“税贷通”“云税贷”等10余项无抵押信贷产品。今年上半年，组织银行机构为科技企业发放贷款30.2亿元。

五大特色亮点

用高水平“双创”助力高质量发展

塑造隆中人才榜样，弘扬以新时代科学家和工匠精神为内核的精益创业文化氛围。坚持文化底蕴与新时代科学家精神、工匠精神相融合，通过塑造人才榜样、加强文化宣传、打造品牌双创活动等手段在全区营造浓厚精益创业氛围。推进开展襄阳“隆中人才”“隆中名匠”“隆中工匠”评选，弘扬“爱国敬业、精益专注、嘉奖创新、宽容失败”的社会风气与价值理念，近3年，累计入选隆中人才支持计划42个、隆中人才创新团队25个、隆中名匠6人、隆中工匠17人。启动襄阳高新区“车城英才”，计划每年遴选500名人才予以支持。截至2019年年底，全区拥有各类人才5.6万人，其中院士9人，各级人才计划人才88人。

凸显汽车产业特色，构建以专业化、全链条为标准的精益创业服务体系。聚焦以汽车产业为龙头的“1+6”特色产业体系和新兴产业培育需求，整合国内外各类创新资源，为园区内科技型创业企业提供面向基础研究、应用研究、成果转化、创业孵化到产业培育的全链条、专业化服务。襄阳高新区集聚各类专业化创新创业支持平台超过350家，其中，省级及以上技术创新平台43家、省级及以上孵化器和众创空间17家。建设了面向新能源汽车、氢燃料检测、汽车电子、汽车关键零部件等汽车产业核心领域的专业孵化载体，其中，襄阳高新区检测认证产业园已建成全国首个新能源汽车动力系统总成综合质检中心、全国首批智能网联汽车自动驾驶封闭场地测试基地；高端汽车零部件智造园集聚了汽车轴承、新能源电池等相关企业100余家。引进北京航空航天大学航空研究院、武汉理工大学产教融合示范基地等校地合作创新平台，加快推进与华中科技大学、湖北工业大学、汽车工业学院等联合共建协同创新平台。围绕互联网+、文化创意、智能制造等新兴产业，建设了软通动力襄阳乐业众创空间、西门子智能制造创新中心、大数据产业创新中心等双创平台。

襄阳科技城

高质量建设科技城，打造以高能级创新、强引领辐射为目标的精益创业生态。全力建设襄阳科技城，规划面积10平方公里，累计投资超过40亿元，目前已建成56万平方米，集聚孵化器与众创空间6家、公共服务平台5个，在孵企业近200家，构建了覆盖特色产业集群的“大孵化”创新创业生态。强化创新源头供给，探索“人才+孵化”的智力转化机制，大力支持海内外高层次人才、大学生人才、工匠人才等创业创新，吸引了毫米波雷达创新研究院、华中3D打印智能制造中心、中国航天华中石墨烯产业基地、玄武岩纤维研制基地、生物样本库与医疗大数据中心等一批科学家创新创业项目落户。发挥双创溢出效应，建设了国家科技领军人才（襄阳）基地、中国科协创新驱动科技成果转化服务中心襄阳分中心等双创平台，推动高水平双创服务走出襄阳，辐射汉江流域。

发挥龙头带动效应，激发以人才链、创新链、产业链相互协同的精益创业活力。襄阳高新区龙头企业创新实力强劲，园区每万人拥有专利数量突破40件。支持龙头企业加快创新平台建设，全区拥有国家级企业技术中心8家（湖北省第二）、省级企业技术中心22家、省级工程技术中心19家，建设了航天42所复合新材料实验室与公共技术平台、超卓航空高速射流增材修复技术研究联合实验室等高水平创新平台。支持龙头企业激发科研人员与技术工人创造力，探索内部创新创业新模式，支持东风股份建设企业创新实验室、航天42所建立内部新产品研发揭榜制，骆驼新能源、中航精机、金鹰重工、天工机电等一批龙头企业推进创新资源共享，支持大中小微企业联合创新。

襄阳东风德纳车桥公司生产车间

完善梯度培育链条，推动以高技术、高成长、高价值为主的精益企业培育成长工程。培育各类创新型企业超过700家，其中，高新技术企业252家、科技型中小企业145家、专精特新企业5家、隐形冠军企业19家、省级技术先进型服务企业1家、襄阳市创新型试点企业7家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达69.5%。构建“创业—瞪羚—领军”高成长企业梯度培育链条，累计培育博亚精工、海博思创等瞪羚企业129家，回天新材料、淘大集等28家科技型企业在疫情期间为抗疫防疫提供了重要物资保障。

八大建设任务

全力打造精益创业双创示范基地

襄阳高新区将持续优化企业发展环境，营造活力双创生态，激发市场活力和社会创造力，全力打造成具有全国示范效应的区域性精益创业双创示范基地，为创新型省份建设作出襄阳贡献。

弘扬精深文化育创，塑造区域创新强内核。加强科学家精神和工匠精神培育，开展隆中科学家、隆中名匠/大匠/巧匠、隆中优秀创业者评选，做强卧龙汇、汉江创客英雄汇等区域双创品牌活动。

深化精心改革促创，激发各类主体创造力。推进自贸区与高新区联动发展，深化打造“三个一”改革升级版，全面推行“不见面”审批、“7×24小时”随时办服务，探索实行包容审慎的新兴产业市场准入和行业监管模式，打造湖北省双创环境最优区。

支持精英人才领创，孕育活力创业“新四军”。依托襄阳高新区“车城英才”计划，围绕园区“1+6”产业方向，面向国内外加强科技型创业人才引进培育，推进东风、回天等龙头企业深化内部创新实验室、专业化众创空间等双创新模式，打造高层次科学家人才、高技能工匠人才、高科技海归人才、高素质大学生等科技创业“新四军”。

襄阳高新区检测认证产业园

推进精尖企业共创，培育创新型企业梯队。完善“创业—瞪羚—领军”创新型企业梯度培育体系，推进实施襄阳瞪羚三年培育计划，推动优势双创资源向企业集聚，加快国内外独角兽或分支机构引进，打造汉江流域创新型企业集聚区。

推动精专平台联创，打造专业化双创载体。优化“众创空间—孵化器—加速器—产业园”双创孵化链条，推动石墨烯研究院、北航航空研究院等平台功能升级，加快西门子智能制造、软启动孵化园等专业化平台建设，积极引进国内外高校院所建设新型研发机构与大学科技园，提升孵化器专业化服务能力。

实施精致服务协创，优化创新创业新生态。围绕科技型企业发展需求，推动检测认证产业园、人才超市服务能力提升，推动汉江科联网、自贸片区中小企业服务平台等公共服务平台建设，引进集聚技术转移、知识产权、人力资源、科技咨询等领域专业化科技服务资源，为汉江流域科技型企业提供多元化、精细化、便捷化专业服务。

襄阳高新区创业超市

开展精准金融助创，助力中小微企业成长。完善双创投融资服务链条，搭建襄阳科技金融综合服务平台，提升襄阳财智服务联盟功能，充分发挥汉江创业投资引导基金作用，深化“税贷通”“云税贷”等科技信贷产品和服务创新，支持企业利用资本市场融资，形成覆盖科技型企业全生命周期的融资服务体系。

打造精品空间聚创，构建联动发展新格局。打造以襄阳科技城为中心，活力创新双创区、未来汽车双创区、产业升级双创区为支撑的“一心三区多点”双创空间格局，引领带动襄阳市双创升级；探索跨区域双创联动发展机制，辐射带动汉江流域创业创新高质量发展。力争到2022年，拥有各类专业化创新创业支持平台650家，其中，省级及以上孵化器与众创空间28家、省级及以上技术创新平台60个。把襄阳高新区建设成为双创氛围浓厚、创业主体活跃、动能培育强劲、就业创业充分的湖北省领先的精益创业集聚平台、汉江流域科技创新创业高地、具有全国示范效应的区域性双创示范基地。

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